义务教育法、教师法颁布、新课改…40年这些教育政策影响你我

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,同时也是我国教育事业书写“奋进之笔”的进取之年。同年9月,党中央召开了全国教育大会,谋划了我国教育改革发展的宏伟蓝图,也开启了教育现代化建设的新征程。

这一年我国各阶段基础教育事业稳步发展。一方面,教育普及化水平不断提高,尤其是义务教育阶段。2018年,学前教育入园率达81.7%,小学净入学率达99.95%,初中毛入学率达100.9%,高中阶段教育毛入学率达88.8%。另一方面,国家整体教育经费投入不断上涨。2017年,国家财政性教育经费投入的GDP占比为4.14%,这已是连续6年超过4%,但各地生均投入差距仍很明显。此外,近年来,我国基础教育在消除大班额、贫困学生扶助及乡村教师补助三个方面也取得了显著成就。

在教师队伍建设方面,基础教育各阶段专任教师数量均实现了持续而稳定的增长,尤其是在学前教育阶段。2018年,学前教育阶段专任教师258.14万人,义务教育阶段专任教师973.09万人(其中小学专任教师609.19万人,初中专任教师363.90万人),普通高中阶段专任教师181.26万人。与此同时,基础教育各阶段的生师比得到了进一步优化。其中,小学阶段生师比为16.98:1,初中阶段生师比为12.52:1,普通高中阶段生师比为13.3:1。

自教育部出台《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,中考改革启动已两年,大部分省市先后公布了适合本地区的中考改革实施方案,北京更是首个在2018年执行新中考的地区。随着改革的进一步深入,2018年北京针对实施中的一些问题,对改革方案进行了回调,新的中考改革方案实行“全科开考”,降低了原方案中选考可能带来的不利影响。

我国基础教育在快速发展的同时,也出现了一些新现象,需要我们及时作出应对。首先,随着城镇化的快速发展,就学人口快速向城镇聚集。城镇与乡村基础教育发展趋势差异显著,乡村基础教育生源出现整体下降的趋势,但新增校舍面积仍在不断增加;而发达地区与城市就学人数缓慢甚至快速增长,出现学校不足、学位不够的现象。为应对这一现象,我国各级教育部门需针对现实情况,做好结构性调整。

其次,基础教育阶段培训机构的营收水平屡创新高。2018财年,好未来教育集团及新东方教育集团旗下优能中学营收分别达到116.62亿人民币和68.48亿人民币。其中,2012至2018财年好未来教育集团年度营收净增长995%;2015-2018财年优能中学年度营收额净增长202%。K12阶段课辅机构营收的快速增长,折射出中小学生课外负担仍然很重。“减负”问题已成为社会各方关注的焦点,必须打好标本兼治的“组合拳”。

再次,“课后三点半”现象也受到了各方关注,这是中国经济社会及教育发展到特定阶段的产物。自教育部发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》以来,目前已有27个省市启动了“中小学课后服务”。据中国教育在线调查显示,家长仍希望学校作为解决该问题的主要渠道。目前,中小学生课后服务工作还需要更多的实践和探索,出台更全面、更细致的管理规范。

改革开放40年基础教育大事记

1977年

1977年9月,教育部在北京召开全国高等学校招生工作会议,决定恢复已经停止了10年的全国高等院校招生考试,以统一考试、择优录取的方式选拔人才上大学。

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1978年

颁发《全日制十年制中小学教学计划试行草案》,统一规定全日制中小学学制十年,小学五年,中学五年。

1980年

颁布《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》。

出版了新中国成立以来全国统编第五套中小学教材。

《教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告》发布。

1983年

教育部发布《关于进一步提高普通中学教育质量的几点意见》等文件。

1984年

中国颁布了《关于中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准的意见》。

1985年

发布《中共中央关于教育体制改革的决定》。

全国人大常委会通过决议,确定每年9月10日为教师节。

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1986年

《中华人民共和国义务教育法》通过,国家以立法的形式确定了中国实施九年制义务教育。

1987年

党的十三大报告提出,“要把发展科学技术和教育事业放在首要位置”。

1989年

原国家教委颁布了《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》,启动“百万中小学校长培训工程”,专门成立了中学校长培训中心。

1992年

党的十四大报告更加明确,“必须把教育摆在优先发展的战略地位”。

国家教委第一次将以往的“教学计划”改为“课程计划”。

1993年

中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》,进一步明确了教育优先发展的战略地位,并且提出了一系列教育发展的目标,教育经费占国内生产总值4%就是其中目标之一。

《教师法》颁布,其中规定教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。

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1994年至2000年

国家实施了改善教师居住条件的“广厦工程”,教师家庭人均住房面积较改革开放初期翻了两番多。

1995年

《中华人民共和国教师资格条例》及《〈中华人民共和国教师资格条例〉实施办法》等文件颁布。

1999年

中共中央、国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。

我国新一轮基础教育课程改革正式启动。

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2001年

在党中央、国务院的领导下,教育部正式启动了新一轮基础教育课程改革,颁发了《基础教育课程改革纲要(试行)》等一系列政策文件,初步构建了符合时代要求、具有中国特色的基础教育课程体系。

出台《国务院关于基础教育改革与发展的决定》

颁布《关于制定中小学教职工编制标准的意见》。

2003年

中共中央十六届三中全会第一次明确提出科学发展观的理念。

2006年

9月1日,经过修订颁布的《义务教育法》明确规定,“实施义务教育,不收学费、杂费”,国家从法律的层面确立义务教育经费保障机制,保证义务教育制度的实施。

2007年春

免除全国农村义务教育学杂费。

2008年秋

全国城市义务教育阶段免除学杂费。

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2010年

出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,明确把“促进公平”作为教育改革与发展的方针,把教育公平作为社会公平的重要基础。

国务院发布了《关于当前发展学前教育的若干意见》,要求各级政府把发展学前教育摆在更加重要的位置。

教育部、财政部联合启动中小学教师国家级培训计划(简称“国培计划”)。

2011年

《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》发布。

2014年

8月29日,中共中央政治局召开会议审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》

颁布《关于统一中小学教职工编制标准的通知》。

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2016年

《中国学生发展核心素养》发布。

教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》。

2017年

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》。

教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等四部门发布《高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)》。

发布《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》。

《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见 》。

《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。

2018年

中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,反映了党中央、国务院对教师的高度重视和对教育规律的深刻把握,具有重要的里程碑意义。

发布《关于规范校外培训机构发展的意见》。

——摘自中国教育在线《2018年基础教育发展调查报告》

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